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长江大保护应做好3方面工作
2019-06-10 09:16:35 173929
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      作为长江经济带污染治理主体平台,中国节能环保集团有限公司携手长江干流中游城市湖北咸宁,围绕山、水、林、田、湖、草6大生态要素,开展7项保护与修复项目,初步形成了以“治理平台一体化、资源集聚一体化、污染治理一体化、保护发展一体化”为特征,以“无废城市、碧水城市、智慧监管、绿色治理”为内涵的咸宁长江污染治理模式,探索走出一条生态优先、绿色发展的新路径。

      强化务实合作,实现治理平台一体化,建立全方位政企合作机制。长江污染治理涉及沿江11省市之间和省市内部行政辖区的管理协调和资源统筹,需要破除行政壁垒,以务实合作为基调,主动加强与沿江省市沟通协调,与各类市场主体搞好对接,完善政企合作机制,构建合作治理体系。以咸宁为例,咸宁市与中国节能公司签订一揽子协议,明确目标、任务、举措,成立联合工作专项班子,共同推进污染治理。国家发改委按月调度,有序组织省市政府、中咨公司、国家开发银行、农业发展银行等单位共同参与,建立了全方位政企合作机制,为工作开展奠定了坚实基础。

      强化顶层设计,抓好典型示范,加快综合治理模式创新。长江污染成因复杂,涉及多种污染源头、多种废弃物和山水林田湖草各种要素,要紧密结合长江污染治理现实状况、地方政府发展需求,统筹规划产业发展布局和环境治理。中国节能公司为咸宁、湖州、衡阳、毕节等重点示范城市量身定制综合解决方案,积极推动由单项治理向综合治理、单污染源治理向多源治理、单纯治理向治理与发展协同推进的转变,积极构建涵盖源头减量控制、建强监测网络、多措系统治理、完善生态补偿、绿色金融支撑的综合解决方案,通过智慧监管、源头控废、系统治水、绿色治理,实现保护发展一体化,培育绿色发展动能。

      强化使命担当,扛起主体平台重大责任,广泛汇聚长江污染治理的积极因素和社会力量。长江污染治理难度很大,需要投入大量的资金、技术、人才和智力资源,单靠任何一家企业或单纯依靠政府投入均难以满足治理投入需求。要充分调动政府、企业和全社会的资源和力量,要坚持“三度”原则,打造有高度、有温度、有力度的主体平台,不断提升平台层次、丰富平台内容、完善平台功能。其中,有高度,就是高点站位,聚合最先进的技术、最优秀的人才、最有效的模式,不断丰富内涵,打造具有较大影响力、带动力的平台,成为长江污染治理强有力的支撑;有温度,就是坚持互利互惠、合作共赢,实现生态价值与经济价值相结合,提高平台资源聚集和价值创造能力,打造具有强大包容性、吸引力的平台,为沿江省市生态环境保护、各类合作伙伴带来实实在在的利益;有力度,就是提升污染治理综合解决能力,打造具有更强攻坚力、战斗力的平台,在破解长江大保护重点难点问题上发挥“尖刀”作用。具体路径是以主体平台为载体,着力打造5个生态圈:专业治理核心生态圈、产业生态圈、技术生态圈、金融生态圈、生态伙伴圈。

      健全市场化多元化生态保护补偿机制的政策着力点近年来,重点领域、重要区域生态保护补偿力度不断加大,补偿范围逐步扩大,初步建立起多元化生态保护补偿机制。然而,在实践中还存在生态产品和生态服务质量效率不高、规模不足和发展不平衡,资金来源渠道单一,以及市场主体参与度不高等问题。 …【详细】

      环境行政处罚“标准化”建设正当时规范适用环境行政处罚自由裁量权,降低了处罚的随意性,使处罚结果更趋精准,执法更加公平。推进处罚标准化建设,有利于提升执法公信力,维护法律权威,也能有效防范腐败风险。《指导意见》提出推行查处分离等制度,值得充分肯定,但内部监督难免有局限性…【详细】

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