1月14日上午2020年湖北省两会首次开启“代表通道”

　　6名代表围绕长江大保护、脱贫攻坚、人大代表意见建议办理落实等话题讲述人民心声，展现履职风采

　　石必成：保护长江，做江汉平原高质量发展先行区

　　随着“轰隆”一声巨响，地处石首、紧邻长江的一个混凝土搅拌站被定点爆破拆除。该搅拌站刚建成不久，累计耗资800万元，尚未正式投入使用。

　　省人大代表、石首市市委书记、市长石必成在答记者问时，用一个爆破的故事，讲述了石首在长江大保护中的果敢与担当。

　　“在石首的长江岸边，还有一家骨干化工企业。长期以来，因为环保问题，该企业一直饱受非议。”石必成回忆，痛定思痛下，该企业一次性投入一亿多元，对环保问题进行深入治理，走上良性发展之路。

　　石首地处鄂南湘北，横跨荆江两岸，坐拥90.3公里的长江双岸线，是长江大保护的主战场之一。围绕“万里长江、美在荆江”的发展目标，一曲新时代绿色发展的“长江之歌”正在石首唱响。

　　围绕沿江化工企业关改搬转、入江排污口整治、集中饮用水水源地保护等工作，石必成晒出了一组组亮眼的“成绩单”。

　　“大力打击非法排污、非法采砂、非法码头、非法固体废物、非法建筑、非法损坏绿色等不法行为，共关闭沿江砂石码头38处，拆除沿江违章建筑44处，恢复岸线9000多米，复绿3200亩，全面落实长江岸线管理员制度，完成岸线整治任务。”石必成介绍，石首的城乡垃圾收运体系也已全面建成，13座乡镇污水处理厂全部建成投入运营，完成农村厕所改造2万多户，城乡面貌发生了很大变化。“我们在长江两岸植树造林13.06万亩，建成沿江堤防生态廊道45公里，2019年，全省长江两岸绿化造林工作现场会在石首召开。”

　　曾经，石首清水绕城、碧波秀丽，被誉为百湖之市。后来，由于历史原因，石首大量湖泊被承包给私人经营。受经济利益驱动，不少养殖户投肥养鱼，多个湖泊变成一湖臭水，老百姓意见很大。

　　“我们坚决落实河湖长制，不等不靠，筹资5000多万元，在全省率先收回44个湖泊经营权，实现人放天养、清水养殖；同时拆坝还湖5000余亩，大力修复湖泊生态。”石必成说，通过一系列举措，湖泊变美了，久违的白鹭、黑鹳等珍稀鸟类重新回到石首。

　　与此同时，石首不断调整优化县域产业结构，加快产业转型升级，严把企业集约用地、环保、安全、能耗、科技、税收等综合关口，推动人才强企和科技创新，发展壮大医药化工、新型建材和智能装备制造等高新技术产业集群。

　　“加快推进50亿元的桃源小镇等文旅项目包落地，打造电子商务、现代物流、创新金融、文旅康养等服务业，促进一二三产业融合发展。”石必成介绍，下一步，该市将围绕全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，放大石首长江大桥通车、浩吉铁路开通等优势，大力实施“党建引领、产业兴城、城乡同治、区域联动”，以昂扬竞进的姿态奋力建设新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区，全力推动“一个中心、三个城市、五个石首”建设，奋力推进石首跨越赶超、振兴崛起。

　　庄丹：湖北自贸区建设激发市场主体创新活力

　　“聚焦高质量发展方面，长飞公司做了哪些积极探索？湖北自贸试验区建设给企业带来哪些实实在在的红利？”媒体记者向省人大代表、长飞光纤光缆股份有限公司执行董事兼总裁庄丹提问。

　　“2013年，习近平总书记视察公司时充分肯定了长飞‘引进-消化-吸收-创新’的发展模式，勉励长飞要在自主创新方面更上一层楼；2018年，习近平总书记听取汇报时再次强调核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身。”庄丹回答。

　　2019年是5G商用元年。庄丹介绍，针对5G的应用需求，长飞提供全套承载解决方案，发布国内首个“5G+全光网络”工业互联网解决方案，持续推进5G生态下的超大数据中心建设等综合应用项目的落地，在湖北潜江打造全球首个光纤预制棒和光纤智能制造工厂，为湖北打造世界级先进制造业集群奠定基础。

　　2017年4月，湖北自由贸易试验区正式挂牌。2年多来，长飞公司累计实收出口退税款超过2亿元。

　　庄丹说：“湖北自贸区马上办、网上办、就近办、一次办改革，使得企业的产业项目审批周期更短。‘退更免’业务，加快了企业出口退税的业务办理，退税时间由2个工作日缩短到最快1小时，创新推行海关监管模式，让长飞这类重点高技术进出口企业获得了实实在在的优惠和便利，有效激发了企业作为市场主体的创新活力，切实支持和服务了企业国际化战略的实施。”

　　庄丹介绍，未来，长飞公司将以创新驱动发展，共谱湖北高质量发展新篇章。

　　胡弘弘：开通“立法直通车”，正在组织研究起草长江生态保护条例

　　省人大代表、省人大常委会委员、省人大法制委员会副主任委员、中南财经政法大学法学院教授胡弘弘用“实”和“新”两个字，概括湖北省人大及其常委会的工作。

　　“实”在哪里？

　　“在地方立法上，质效并进，以良法促善治，保障法治湖北的建设；在监督权方面，增强了人大监督的刚性和针对性；在决定权方面，有效行使重大事项讨论决定权，体现了人大工作的效率；在发挥代表主体作用方面，支持和保障人大代表依法履职，如开通代表履职平台，快速反应代表建议议案的办理情况。”胡弘弘从上述4个方面，对人大工作的实效进行阐述。

　　她还用一组数据说明问题：8.5万人次代表参与“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”，直接、间接走访贫困户101万户，提出各种意见建议7000余件，其中近90%已有效办结,代表行动在全省脱贫攻坚工作中发挥了积极作用。

　　“新”在何处？

　　“在监督方面，首次对污染防治、乡村振兴、高质量发展等有关重点专项资金支出政策进行专题审查；在执法检查中，首次在每个检查组设暗访小组、首次实行执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单。”胡弘弘说。

　　她表示，“新”在信息建设步伐加快，互联网+进人大，“全省人大预算联网监督”实现了省市县三级人大系统“横向联通、纵向贯通”；首次建立湖北人大电子阅文系统，提高了审议效率；“新”在人大制度宣传上，有声有色，除了“湖北人大”公众号外，还创办《人大聚焦》《代表来了》媒体专栏，持续开展“大中小学生走进人大”活动，还在人大机关一楼新建“人民代表大会制度在湖北”展示厅，全方面、多角度讲好人大故事，使根本政治制度观念深入人心。

　　履职一年间，胡弘弘参与了包括《湖北省乡村振兴促进条例（草案）》在内的多部重要地方性法规的调研、论证。在回答记者提问时，她“揭秘”了许多立法背后的故事。

　　胡弘弘介绍，湖北开通了“立法直通车”，进一步健全在省人大常委会党组领导下，由法制委员会以及法规工作室、有关专门委员会、政府法制工作机构、法规起草单位在立法中“全程参与、分段领跑”的工作机制和项目责任机制。“在立法内容上，特别加强高质量和生态保护的立法。例如已经出台的开发区条例，还有清江、汉江保护条例，以及正在组织研究起草长江生态保护条例都是很好的证明；另外，本次人大会议上审议的乡村振兴促进条例，也是一部促进乡村高质量发展的统领性、基础性法规。”

　　她说，在追求科学立法、民主立法、依法立法的价值目标方面，湖北省人大及其常委会着力完善立法过程中多个环节的论证评估机制，由立法各环节责任主体组织论证，流程标准化。特别在湖北四所高校成立的四家“湖北省地方立法研究与人才培养基地”发挥了综合的咨询、评估功能，有力促进了立法质量的提高。

　　“在民主立法过程中，湖北省人大及其常委会除通过媒体公开征求意见，‘开门’立法，聘请省人大常委会法律顾问，建立14个基层立法联系点外，还特别注重发挥人大代表的作用，如吸收人大代表参与立项评估、立法调研、列席常委会会议；这次将审议的《湖北省乡村振兴促进条例（草案）》由主任会议组成成员带队分赴各地市州征求每位省人大代表的意见。”胡弘弘介绍。

　　明进华：打造百里富河美丽画廊，欢迎来感受美丽阳新

　　“今年是脱贫攻坚决战决胜之年，阳新县如何创新施策推动乡村振兴战略和脱贫攻坚有效衔接？”媒体记者向省人大代表、黄石市阳新县县委副书记、县长明进华提问。

　　去年4月，国家级贫困县阳新县通过脱贫验收。明进华从三个方面总结心得——

　　打造特色品牌，让脱贫产业强起来。“我们牢固树立以脱贫产业兴旺助推乡村振兴的思路，重点在创品牌、树特色、提升农产品附加值上下功夫，推进了‘四个一’工程，擦亮一块金字招牌、培育一批名优产品、做强一个电商平台、扶持一批当家产业。”

　　明进华介绍，阳新县引进阿里平台，建成总面积5000平方米的阳新电商产业园，入选阿里中国电商示范百强县。

　　改善人居环境，让脱贫乡村美起来。“深入推进美丽乡村建设，着力打造45公里长江最美岸线和百里富河美丽画廊。”明进华说，努力让曾经的贫困村变成乡村振兴先行村，确保越来越多的乡村看得见山，望得见水，留得住乡愁。

　　发挥主体作用，让广大农民富起来。“深入推进脱贫攻坚，农村常住居民人均可支配收入比五年前翻了一番，让群众得到更多的实惠。”明进华说，充分调动广大群众积极性和主动性，促使他们成为脱贫致富、乡村振兴的主力军，欢迎大家来感受美丽阳新。

　　徐志新：让农民兄弟更多享受改革发展红利

　　19年前，他离开大别山，去北京、深圳做律师。9年前，他回到大别山，在贫困村当第一书记。

　　省人大代表、罗田县骆驼坳镇燕窝湾村第一书记、湖北燕儿谷生态观光农业有限公司董事长徐志新，在“代表通道”上接受媒体采访。

　　“离开和回来都是为了改变，”徐志新动情地说，离开是为了改变自己，回来是为了改变家乡，带领父老乡亲脱贫致富奔小康。

　　徐志新说，过去，人们把燕窝湾称为“厌人湾”，如今是“羡人湾”，令人羡慕。2019年，村里农民人均纯收入1.5万余元，是10年前10倍。

　　“扶贫攻坚最重要的是什么？”现场，有记者问。

　　“我认为最重要的是促进产业兴旺，实现精准扶贫与乡村振兴有机衔接。”徐志新说，要更加注重政府扶贫与企业扶贫相结合、政策扶贫与产业扶贫相结合、扶户与扶村相结合，吸引更多市场主体下乡，能人回乡，城市人才入乡，发展富民乡村产业，带动农民创业就业。

　　如何确保脱贫后不返贫？徐志新认为，要激发农民的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，注重扶志（智），提振农民的信心与决心，“幸福是奋斗出来的”。

　　徐志新也希望，让农民兄弟享受更多国家改革发展红利。

　　他现场举一例：罗田是全国板栗第一县，家家户户种植，是他们这代人小时候的学费。20多年来，板栗价格一直是2元一斤，而物流成本增加了几十倍，一斤板栗快递到深圳的物流成本是7.7元，为什么？

　　“山区交通不便利，没有高铁和机场，优质的农产品出山难，游客进山难。”徐志新说，如果通了高铁，上午采摘板栗，晚上就能端上北京、上海、深圳市民的餐桌，就能把更多收入留给广大农民兄弟。

　　陈春芳：建议得到落实是莫大肯定

　　“代表通道”上，湖北日报全媒记者向省人大代表、武汉市益新社会工作服务中心主任陈春芳提问。

　　“人大代表建议集中反映了广大人民群众心声，您当选人大代表以来，所提的建议，相关部门办理落实的如何？您是否满意？”

　　陈春芳说，2018年，她当选为省人大代表。刚当代表时，她就在思考：如何履职与担当？

　　“我的根在最基层，就应该把最基层群众关心的问题带到会上。”于是，陈春芳选择从自己最熟悉的领域作为切入点。

　　2018年两会期间，她向大会提交《关注康复残障儿童学前教育的建议》，2019年，她又提交《关注残疾未成年人心理健康的建议》。

　　“建议提交后，承办单位很重视问题解决，第一时间与我对接，并很快以书面形式进行回复。”陈春芳说，省人大常委会更是把办理代表建议与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改结合起来，让人民群众在主题教育中切实增强获得感。

　　平时工作中，她看到了许多助残政策落实落地，孩子们越来越自信，有了一定的社会融入度及社会交往能力。

　　“作为人大代表，所提出的建议能够落实，是一个莫大的肯定。”陈春芳说，当人大代表就像做公益事业，不求回报，只求能为老百姓做些力所能及的好事，这本身就是一种幸福。

　　此次两会上，陈春芳关注到医保基金管理问题。她建议，加快医疗保障立法进程，严格医保支付管理和监督。同时，构建多部门联动机制，通过大数据、云计算等新技术进行智能监管，最大限度保证医疗服务行为的真实性、合法性、合理性，让医保基金真正用到刀刃上。